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              ?安環健
                 
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              《企業安全生產標準化建設定級辦法》解讀
              來源:應急管理部 | 作者:安環建 | 發布時間: 2023-03-05 | 2078 次瀏覽 | 分享到:
              應急部印發《企業安全生產標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號),2021年11月1日起施行

              為進一步規范和促進開展企業安全生產標準化建設,應急管理部對《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監總辦〔2014〕49號,以下簡稱原辦法)進行了修訂,印發了《企業安全生產標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號)(以下簡稱《定級辦法》)。為更好理解和落實《定級辦法》,現解讀如下。

              一、修訂背景

              (一)工作的重要性。

              企業安全生產標準化(以下簡稱標準化)是一套既與國際職業安全健康體系接軌,又具有中國特色的安全生產管理體系。推進標準化建設,是落實習近平總書記關于企業落實安全生產主體責任必須做到“安全投入到位,安全培訓到位,基礎管理到位,應急救援到位”的具體舉措,是《安全生產法》和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的明確要求。

              (二)發揮的作用。

              自2014年原辦法實施以來,全國工礦商貿企業積極開展標準化建設,通過建立并保持安全生產管理體系,全面管控生產經營活動各環節的安全生產工作,有效促進了安全生產主體責任落實和安全管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化,安全管理水平不斷提升。根據《全國評比達標表彰工作協調小組辦公室關于公布第二批全國創建示范活動保留項目目錄的通告》(國評組辦函〔2020〕1號),標準化建設于2020年9月正式納入全國創建示范活動保留項目。

              (三)修訂的必要性。

              隨著經濟社會的不斷發展和機構、政策的調整,按照原辦法標準化工作已無法開展,如原來評審費用由評審單位向申請企業收取,不符合涉企收費的有關要求;由于機構改革,原辦法的適用范圍也需作出調整等。為認真貫徹落實新修改的《安全生產法》,進一步規范和促進企業開展標準化建設,亟待對原辦法進行修訂。

              二、主要內容

              《定級辦法》共17條,對標準化建設定級工作進行了規范,主要內容分為三部分。

              (一)適用范圍、等級劃分和定級權限。

              一是明確了適用范圍?!抖夀k法》適用于全國化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業企業,不適用于礦山企業。二是明確了企業自愿申請定級的原則。三是沿用了之前標準化等級劃分,由高到低分為一級、二級、三級。企業標準化定級標準由應急管理部按照行業分別制定;因行業種類眾多,各地行業企業數量不同,應急管理部未制定行業標準化定級標準的,省級應急管理部門可以自行制定,也可以參照標準化基本規范配套的定級標準,在本行政區域內開展二級、三級企業定級工作。四是明確了分級負責。應急管理部為一級企業以及海洋石油全部等級企業的定級部門;省級和設區的市級應急管理部門分別為本行政區域內二級、三級企業的定級部門。五是明確了定級工作不得向企業收取任何費用。各級定級部門可以通過政府購買服務的方式確定標準化定級組織單位,以及委托有關單位負責現場評審等工作,也可以直接組織專家進行現場評審工作。

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