各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、住房城鄉建設廳（建設局、建委）、生態環境廳：

　　現將《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

國家發展改革委　　　 　　 　　　　　　
住房城鄉建設部　　　 　　 　  　　　　  
生態環境部　　　 　　　　 　　　　　
2022年12月30日  　　 　  　　　　　　　

關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施
建設和管理的實施方案

　　建制鎮是我國城鎮體系的重要組成部分，是建設美麗中國的重要載體。近年來，建制鎮生活污水垃圾處理取得積極成效，處理能力快速增長，收運處置體系不斷完善，但仍存在發展不平衡不充分等問題。為深入貫徹落實黨的二十大精神，提升建制鎮生活污水垃圾處理設施等環境基礎設施能力和水平，持續改善人居環境，制定本方案。本方案主要針對建制鎮建成區范圍內生活污水垃圾處理設施的建設和管理。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持系統觀念，堅持問題導向，按照“縣域統籌、系統治理、綠色低碳、穩定運行”的思路，推進建制鎮生活污水垃圾處理設施優布局、補短板、提品質、保運維，健全收集處理和資源循環利用體系，持續提升環境基礎設施建設和運營水平，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，助力實現人與自然和諧共生的現代化。

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　　統籌謀劃，有序建設。以縣域為單元，統籌謀劃設施布局、建設和運行。盡力而為，量力而行，加快補齊設施短板，合理安排建設時序，避免過度超前。做好建成區與農村地區的統籌銜接，避免重復投入和建設。

　　分類施策，系統治理。綜合考慮自然稟賦、經濟社會發展現狀、生態環境治理需求等，科學確定排放標準，合理選擇處理模式、工藝路線和資源化利用方式。推進廠網并舉、泥水同治，推廣設施一體化建設運營和共建共享。

　　減污降碳，綠色循環。充分利用自然空間，發揮自然修復作用，統籌推動污染治理、生態保護、資源節約，推動就近就地循環回用，實現“收集—處理—資源化利用”全周期的減污降碳節約協同增效。

　　政府主導，社會參與。壓實政府主體責任，加大財政支持，完善價費機制，做好要素保障，加強監督指導。拓寬投融資渠道，積極吸引社會資本參與。創新管理模式，推廣專業化、社會化運行管理。

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